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第一百七十八章:天价军费、教育费
作者:菜鸟如林      更新:2018-06-22 13:37      字数:6855
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    崇祯十年底,快要临近过年了。

    山东各地都忙着过年,除了过年,赵岩大婚也牵扯着许多人的神经。

    各吏员苦思冥想的策论也都一一交了上来,赵岩手下的吏员数量,已经超过了八千多人,分三大类。

    一类是企业中的吏员,负责银行、粮行、纺织厂、钢铁厂、玻璃厂、养殖场这些方面的运转。

    一类是地方吏员,这些吏员负责管理山东各地,屯长属于最小的地方吏员。

    一类是赵家堡的吏员,这些吏员则是各个部门的。

    这些吏员的策论,交上来那是厚厚的一大叠,这些策论是先经过行政部的筛选分类,选出有建设姓意见的呈给赵岩查阅。

    这些策论一交上来,赵岩和行政部可就有得忙了。

    “这一篇策论很不错,是青州023号育苗场交上来的,策论上建议,若是财政充裕,可以拨出一些银钱来补贴百姓购买家畜苗种,这样一来可以增大肉蛋奶的产量。”张步云拿出一篇策论说道,“同时让宣传部加大宣传,让百姓在不妨碍耕作的情况下,多养殖牲畜,对于私人养殖场可以发给一些海外劳工以降低他们的成本,以免让他们在蛋肉奶增多后无钱可赚,再发展经济型动物的养殖技术,例如貂、水獭、狐狸、海产的养殖,以弥补财政补贴上的损失。”

    “这个策论不错,明年加大对养殖技术研究的投入,新建一些经济动物的养殖试验场,再拿出一些财政收入补贴百姓养殖家畜时的种苗费,宣传部也要配合。”赵岩点头赞许道,这条策论的确不错。

    农业生产,并非用盈利与亏本来看待的。而是要看生产总值,生产得越多,百姓的曰子也就越好过。

    但生产的东西越多,也就意味着价格越低,这样会伤害到农民的利益,出现这种情况就得政斧出面认账了。

    后世的欧美国家,对农业的补贴可谓是不留余力,甚至每个月给公民发放一定的保障物资。

    毕竟粮食、家畜的总产值在商业繁荣的情况下,撑死也就是那多的产值,政斧完全有能力承担价格上的补贴。

    今年财政收入这么高,给农业进行补贴是是完全没有问题的。

    “另外,山东五十亩及以下的农户明年免除田赋。”赵岩补充说道,张步云迟疑道:“主公,若是农业免税,恐怕不太妥当,农业税足由上千万两的收入,只是大部分无法进行预算,若是免除了农业税,这部分也就损失了。”

    “没什么不妥当的,明年拥有五十亩及以下的农户免税后,我们再着手扫除免税阶层,虽然有所损失,但损失的应该不大。再则免除了农户的田赋后,农户又无需为医疗、教育担忧,内需也将进一步扩大。”赵岩说道。

    “朝廷那边?”

    “朝廷那边,他还想要我们山东的田赋,想都别想。”赵岩断然说道,自山东军事特权协议签订后,赵岩已经把山东从朝廷的统治中脱离了出来。

    “免税阶层若是现在动了他们,恐怕不妥。”张步云说道:“山东最大的两个,一个孔府,一个鲁王,其中孔府世代经营,拥良田六百余万亩,几乎整个兖州府的田产都在他们手里。鲁王虽然差上一些,但在济南府、东昌府亦有四百余万亩。鲁王还好说,但孔府乃是天下士人之圣地,若是我们动了他们……”

    “目前师范学院培养了多少教师?”赵岩问道。

    “已经培养了三万三千余名教师。”张步云回答道,“今年吸纳了近八千名文人,还未毕业。”

    “那这么说,我们已经有四万多教师了。”赵岩顿时感觉底气十足,拍案道:“明年就拿孔府和鲁王开刀,再加大对文人的招募力度,我就不信天下士人都会为了孔府而无视钱财的诱惑。”

    “……”张步云听完无言以对,同时也深知赵岩对儒学没有半点认同之处,对孔府动刀是定然的了,便不再劝。

    赵岩现在在人才方面羽翼虽未丰满,但再过几年,自己培养的人才就会源源不断的供应上来,没了天下士子的支持,他也照样能过。

    各部门的吏员,很多在策论当中对当前所在部门的情况,都有提出许多较好的建议,又的能节省经费,有的能提高效率,有的能提高财政收入。

    财政预算,在这些策论整理完毕后也开始了。

    财政预算,也就是农业、工业、交通、教育、军费、科研、医疗七大项,其余的项目都是小项。

    预算一般都是算军费。

    陆军部,主战集团11.5万人,二线部队3万,后勤4.9万人,总兵力19.4万。

    海军部,水兵2万,陆战队38340人,后勤1.3万人,总兵力71340人。

    两军士兵总数26万5千3百4十人。

    平均每个士兵军饷月3两,年36两,军饷开支达到960万两,接近1000万两,装备方面,花费的程度与军饷将近持平,也需要拨款1000万两。

    明年的军费需要2000万两左右,赵岩大感吃不消,职业军维持在26万,几乎已经是极限了。

    正规军已经是万万不能增加了。

    今后扩军得招募义务兵了,三年制的义务兵,义务兵可以让节省一半,不过义务兵不专业,若用来打硬仗,抚恤金会增加许多。

    但义务兵用来作为防守部队,却是最好的选择。

    职业军用来当守军显然太过大材小用,看来还要扩军。赵岩挣扎了许久,最后还是决定增加十万义务兵。

    义务兵只需要用来防守和参加战斗强度低的作战任务,装备不用那么好,军饷完全不要付。

    军费大概500万两就够了。

    为了让义务兵制度顺利在山东推行,赵岩又想出了一个策略,即参军的农村青壮,可以获得一个‘海外劳工’的劳动力,海外劳工由屯地进行管理,但劳动所得全归义务兵所有。

    这样即打消了那些义务兵的顾虑,也不破坏农业生产,至于非务农人员,则没有这样的福利。

    征召义务兵的顾虑,只是怕破坏农业生产,有倭奴在,这个问题很好解决,因为倭奴没有人权,劳动生产所得不归他们所有。

    明年的军费将达到2500万两。

    财政收入50%用于军费,这在这个年代来说,还算是比较正常的比率,一些国家的战争费用所占财政的比率甚至更高。

    另外还有3300万两的预算。

    农业上又拨了100万两水利修缮费用,经过几年的水利修缮,山东的水利已经修得差不多了,不需要再往里面投银子了。

    除此之外,还拨款300万两研究各种经济动物的养殖方法,同时粮食新品种的培育,农业上的投入也就400万两。

    工业上,给100万两,用于开设蒸汽机制造厂,形式蒸汽机已经进入最后的收尾了,最慢也就几个月了,200万两作为各地开矿的启动资金。

    交通方面,赵岩直接拨款1000万两,其中600万两用于铁路修建,修铁路要趁早,铁路方面没什么问题,直接采用赵岩画出的图纸,绝对出不了什么差错,早点铁路,也就早见效益。另外200万两用于制造飞剪船,造船厂设在辽东后,再加上苦力都是用劳改犯、倭奴,造船费用减少许多,一艘千吨飞剪船,只需5万两左右的造价。足够造出40艘千吨级的飞剪船了。

    海军的船只没有继续制造了,去年的船厂订单还未完成,再加上经验丰富的水手不足,盲目扩张是不行的。

    剩下的200万两,则用来修建建造公路。

    这些项目预算过后,只剩下1600万两白银了,就剩下教育、医疗和科研方面了。

    教育方面,根据统计上来的数字,现在山东各地共有小学堂500余所,每个小学堂平均有教师30余人,受到教育的小学生已经达到75万人,平均每个学校有1500人在上学。

    中学已经有了第一批升学学员,达到5000余人,是第一批接受教育的学生,年龄都较大。

    颍州和邯郸的小学堂总数为100余所,受教育的学生15万人。

    由于师资不足,所以小学堂建得很集中,几乎都跟中学一样了,学生必须离开父母的怀抱,到学校去住宿。

    小学所占的师资最多,达到两万名教师,但平均每个教师要教授50名学生,而且是一整天都必须上课。

    所以在课程上,所安排的体育课和体育课、自然课、礼仪课、思想课、美术、音乐课比较多,语文和数学这两个课程,学生只需要上半天。另外半天用来安排其他课程,晚上则是上思想课。

    所谓思想课,就是灌输民族思想,以及扩展学生的思维能力、想象力。体育课则是刀箭火枪、马术都上。自然课则是去田里耕种的时候,每个学校都有一片农田,每个班的学生负责一块,想种什么都可以。有的时候则去参观一些其他东西,例如参观军营、工厂什么的。

    之前的男女分班政策还是取消了,小学时分班没什么意义,反正小孩子什么也不懂,放在一起也没事情。

    而且又没有专门的女教师,还不如先培养出一批女老师,以后中学时再进行分班,没有女教师先用男教师。

    礼仪课则是教礼仪的,但实际上教的礼仪并不多,都十分的简单,完全摒弃了当前社会中的繁琐礼节,把礼仪简化了,但底线还是有的。更多的还是给学生灌输行为素质,什么该做,什么不能做,而且经常带他们去做公益活动。

    除了小学,中学和大学所占的师资较少,因为学生很少。其他师资散布的地方则是军队和夜校,军队中的教师是很多的,每个士兵都要进行扫盲教育。夜校则是全面开放的,只要晚上有时间都可以报名。

    今年教育这一块透支较大。

    明年的师资还要扩大,因此预算5万人,每名教师的工资是月给3两白银,一石米麦,差不多也就是4两,每名教师需要48两白银的年薪开支,全年240万两。

    学生起码还能扩大一倍,10岁以上,15岁以下皆要入学,生源将扩充到100余万,若是师资培养较快,这个数量还会增加。

    一名学生每月3钱银子的伙食费,一年需要开销360万两,再加上学校的设施建设,需要300万两。

    教育需要900万两的开销,何其恐怖的数字啊!

    而且赵岩还想出了新花样,针对学生学龄比较大的问题,赵岩开出了跳级制度,学生只要学完本年纪的东西,通过考核后就可以跳级。

    成功跳一级,奖励白银2两,加上奖学金什么的,50万两也就差不多。跳级奖励其实还有赚,一个学生一年要3.6两伙食费,跳上一级,少一年的伙食费。

    另外登莱大学将增设5个系,登莱大学原有‘农业系’、‘工业系’、‘物力、化学系’三个系、增设‘文学系’、‘工商管理系’、‘金融系’、‘地理系’。

    文学系主要担任文言文转变为白话文的工作,平时多写些文章,好的可以入选教科书,推进白话文转变进程。

    工商管理系,则是一个范围比较大的系,毕业后从事工商方面的管理工作。

    金融系,只是先成立了,很多东西都缺乏,学员招收的数量不会太多。

    地理系则是负责对地理的研究,以及对矿产的勘探。

    除此之外,还将从新兵营抽调人力,组建‘登莱军校’,分陆军、海军、空军三个大类,专门培养专业化的部队军官。

    空军现在虽然没有,但挂个名也是好的,暂只招收少量学员。

    另外赵岩还要增设‘工业技校’、‘航海技校’、‘农业技校’、‘工程技校’四所技校,这些技校的学员不需要多少文化,个别的技术甚至不需要文化。

    这些中学,大学,将需要200万两的预算。

    1050万的天价教育预算就出炉了,教育的支出,可谓是除军费之外,支出最高的,各部门不由议论纷纷。

    最后赵岩一咬牙,说道:“就是拉紧裤腰带,教育要多少钱,都得省出多少钱来。”

    赵岩一发话,才把各部门的意见压了下去。

    但教育部的预算一结束,只剩下550万的预算资金了。这下医疗和科研的预算不够了,但正常的预算还是要预算,医疗和科研经费也是扣不得的。

    今年预算必然得搞赤字了,众人不由感叹,真是花钱如流水啊!

    (未完待续)
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